今年,洛川县在宏观经济形势趋紧,经济下行压力加剧的情况下,全力以赴稳增长、调结构、促转型,全县经济运行稳中有进,好于预期,GDP增速触底反弹、扭负为正,固定资产投资79.1亿元,同比增长18.4%;地方财政收入1.7亿元,同比下降30.6%;城乡居民人均可支配收入分别为32307元和12786元,同比增长7.8%和9.2%。强力推进洛川苹果“百亿产业”建设,新建果园6200亩,挖改果园1.7万亩,全县苹果总产89.5万吨,产值45亿元。

(一)保持定力,经济综合实力稳步增长

正确处理“稳”和“进”的关系,传承既往,抓好当前,放眼长远,一项一项抓落实,一步一步往前推。一是大力支持延炼放量生产。2016年,延炼拆除了一套150万吨的生产线,2017年停产检修77天。面对这一严峻形势,我们反复与延炼争取,找准“双赢”联结点,形成共识,赢得支持,实现放量生产。截止12月底,延炼原油加工量从年计划570万吨增加至604万吨,净增34万吨。这是我县经济增速一扫阴霾、实现扭负为正的最根本原因。二是紧抓重点项目不放松。越是最困难的时候,越要保持定力,越要埋头苦干,越要做打基础、利长远的事情。2017年,全县共实施项目117个,完成投资61.2亿元,有力地支撑了固定资产投资的稳定持续增长。其中,市对县考核的21个项目,完成投资37.8亿元。在全市考评中,洛川项目建设连续四季度稳居第一方阵。倍受全县人民关注的十大产业转型升级项目、十大基础设施建设项目和民生十件实事进展顺利,轻烃综合利用、国家级洛川苹果批发市场、苹果大观园、李家河水库、10万只羊子产业等稳步推进;210国道改线、文明街、老南街、光明路等市政道路和一批乡村公路建成投用;实施了14处城乡中小学、幼儿园改扩建,校园面貌焕然一新;完成了33个村82公里的巷道硬化,深受老百姓欢迎;10处移民搬迁安置工程实现了交钥匙入住,1065户群众喜迁新居。三是培育激活市场主体。培育“四上企业”17户,累计达到88户;新增私营企业599户,累计达到1949户;“个转企”13户,累计达到65户;新增电商15家,累计达到270家;培育省级龙头企业1家、市级龙头企业8家;完成出口创汇2210万元。全县非公经济增加值预计实现22.04亿元,同比增长19.9%。这些都是激发我县市场活力的源头活水。四是加大招商引资力度。认真落实市委、市政府的决策部署,坚持“招大商、招高质量的商”,制定出台了《洛川县招商引资优惠政策》和考核办法,优化招商环境,努力筑巢引凤。召开了洛川县首届“大众创业、万众创新”大会,邀请洛川籍30多名在外成功人士登台分享创业史,奉献绵薄之力,助力招商引资。积极搭乘省市平台,组团参加了“西洽会”、“农高会”、“文博会”等国内大型展会。组建招商小分队,主动出击远赴山东、上海、浙江、深圳、广西等地上门招商。努力调动各乡镇、各部门争资引项的积极性,唤醒招商意识,取得了初步成效。一年来,共签约引资项目44个,总投资达88.6亿元,其中合同项目38个,总投资72亿元,协议项目6个,总投资16.6亿元,到位资金69亿元。上海晶科分布式光伏、中新嘉特光伏、山东琦泉生物质能热电联产、广州青怡、广西莲花、浙江金亿莱反光膜治理、山东锦程果蔬有限公司等一批新型环保和农业企业落户我县。通过投资拉动、消费拉动、出口拉动,有效促进了经济触底反弹,初步实现止跌回升。

(二)深挖潜力,苹果提质增效有新突破

一是聚焦标准化生产不动摇。全面推行《延安洛川苹果技术规范》,大力实施“515”工程,新建高标准果园1.6万亩,其中矮砧密植果园6200亩。挖除残败果园1.7万亩,实施中低产老园改造2.6万亩,新建出口认证基地2.9万亩。洛川荣获“中国农产品特色优势区”、首批“国家农产品质量安全县”称号。让洛川儿女倍感自豪的是,举世瞩目的党的十九大胜利召开之际,“洛川苹果盆景”在人民大会堂闪亮登场,吸引了亿万人民的眼球,成为十九大会场上一道靓丽的风景线,这也是洛川人民给十九大最独特的一份献礼。二是打造科技引领新高地。在农业部韩长赋部长的直接支持下,全面启动了“洛川国家苹果产业科技创新园”项目建设,在较短时间内完成了观光大道、门户形象区建设以及土地流转、苗木订购等工作,为该项目的顺利推进打下了扎实的基础。坚持科技引领和创新驱动战略,引进玖月奇迹、瑞阳、瑞雪新品种试验栽植,推广自主研发品种秦蜜、秦脆,实施“免套袋”药剂实验,培育无毒矮化自根砧苗木20万株,努力使科技真正成为洛川苹果产业转型升级的原动力。三是补齐苹果产业后整理短板。积极响应市委、市政府的号召,制定了《洛川苹果后整理暨产业转型升级工作实施方案》,规划了时间表和路线图,稳步、有序、扎实推进。美域高、陕西方旭公司2条4.0智能选果线建成投用,选果能力达到每小时145吨。全县新购置冷藏运输车8辆,冷链运输能力突破100吨。新建冷(气调)库52座,新增冷储能力2.6万吨,累计达41.5万吨。新建集散市场4个,苹果交易布点日趋完善。继续加大苹果产业园区建设力度,塑料周转筐加工厂建成投用,马家庄鲜果交易市场主体完工,陕果集团正式落地,延果改制即将完成,园区聚集效应不断放大,2017年实现营业额30亿元。四是做强品牌营销战略。成功举办了第十届果博会,社会各界反响较好,果博会被评为“国家4A级展会”。组建了洛川苹果中高端市场营销企业联盟,初步形成企业抱团取暖、联手闯市场的良好局面。新注册苹果营销企业76家、品牌授权使用企业39家、果品出口企业2家。在北京、上海、成都、杭州、南京、沈阳等大中城市新建直营店21个,举办推介活动23场次。洛川苹果再添“中国百强农产品品牌”殊荣,品牌影响力跃居新高,品牌估价由2016年的65.9亿元提高到69.2亿元。2017年,我县苹果总产量达89.5万吨,实现产值45亿元。我县苹果再获丰收,价格高企,购销两旺,群众高兴地说:自家的苹果“早上在树上,中午在路上,下午在餐桌上”。五是果畜产业深度融合。全面建成水渭、畅源2个万只羊场,6个千只羊场,67个百只以上规模羊场,羊场规模扩张迅速,全县羊子存栏5.6万只,出栏1.6万只,饲养量达7.2万只。持续巩固百万头生猪大县成果,全县生猪存栏37.6万头,出栏46.1万头,饲养量达83.7万头。畜牧业的快速发展,促进了有机肥的扩大再生产,全县有机肥加工能力达到8.7万吨。

(三)精准发力,脱贫攻坚成效明显

一是做实产业扶贫根本。坚持“兴一方产业、富一方百姓”这一成功经验,投入资金1950万元,为贫困户新建果园1.1万亩、改造提升老果园1.4万亩、发展养畜产业242户、发展其他产业87户,实现了有劳动能力贫困人口产业全覆盖。去年6月,“全国农业产业扶贫精准脱贫经验交流会”在我县圆满召开,国务院副总理汪洋同志对我县“一任接着一任干、久久为功抓苹果产业”的脱贫致富模式给予了高度评价。二是打好精准施策组合拳。全面完成扶贫移民搬迁和危改任务,教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、生态扶贫等行业扶贫政策得到很好落实。夯实各级各部门的包扶责任,抽调2140名干部对全县建档立卡贫困户进行深度结对帮扶,形成了举全县之力抓扶贫的“大扶贫”格局。三是着力改善贫困村基础设施条件。新修和改造贫困村通村公路220.4公里,贫困村卫生室全覆盖,安全饮水、电力、有线电视、网络入户率达到100%。2017年,按照脱贫退出“47”标准,圆满完成了248户、871人和13个贫困村的脱贫退出任务。

(四)持续用力,城乡建管水平不断提升

一是坚持规划先行。遵循“生态城市、智慧城市、海绵城市、产城融合”的城市建设和发展新理念,聘请上海同济规划研究院,启动了第四版县城总体规划修编。目前,航拍地形测绘、前期资料收集、规划大纲首轮评审全面完成,为今年准备进行的超前实施奠定了必要条件。二是持续完善功能。启动了金苹果大道与210国道连接线工程,打通城区路网,完善城市骨架,“四纵四横”的市政路网基本形成。绿景苑、凤栖小区二期全面完工。西街、南街、光明南路棚户区改造项目共征收房屋237户,完成投资3.04亿元。实施了市一中、洛河小区、凤栖中学供热管网铺设,新增供热面积30万平方米。县城污水处理厂提标改造全面完成。龙翔北路停车场、广电中心文化广场、南门出水口改造、中心街南段除险排水工程等一批市政公益项目顺利完工,城市承载力和宜居水平有了新的提升。2017年,城镇化率达到55.6%,我县荣获省住建厅授予的“全省县城建设先进县”称号。三是实施精细化管理。全面推行城市管理“路长制”,划定责任区,分片包干,实行网格化管理。坚持“以创促管”,省级园林县城创建通过专家组初步验收,省级卫生县城创建正式启动。坚持实施“补短板”工程,县城和乡镇新增绿地面积1.3万平方米,新建停车位93个、公厕3个。启动了城市管理执法体制改革,积极探索城市管理的新路径、新方法。四是改善农村人居环境。引进浙江金亿莱,设立收购点206处,回收反光膜1150吨,困扰我县多年的反光膜污染“顽疾”得到有效治理。启动了19个美丽宜居示范村、58个生态乡村创建工作,建成京兆、洛阳、北安善、谷咀4个美丽乡村示范村,洛阳村被评为全国“第四批美丽宜居村庄示范村”。

(五)释放活力,深化改革有序推进

一是持续推进“放管服”改革。全面推行并联审批和“双随机一公开”制度,扎实开展“减证便民”专项清理行动,取消行政审批事项9项,整合审批事项13项,努力以政府的“权力瘦身”实现企业的“松绑强身”。二是稳步推进农村集体产权制度改革。建成了县级农村集体产权交易中心,启动了12个村的“三变”改革试点,完成了24个村的清产核资任务。黄连河林下产业探索出川道经济发展的新模式,被市林业局列为示范基地,市委领导调研认为是极具创意的产业发展新路子。石头富百“三变”改革的做法得到市委主要领导的肯定,并批示予以积极推广。三是创新推进投融资体制改革。率先引进陕农担,组建了政银担合作担保平台,政府注资500万元放大10倍作为担保,已帮助企业融资1745万元。新组建林投、交投两个投融资公司,林投公司盘活了市水科所闲置资产,交投公司搭建了公车租赁服务平台,城投、旅投公司在全县城市建设、旅游开发方面也发挥了积极作用。国有林场改革、水权改革全面启动,公车改革圆满完成,县乡村三级“河长制”得到较好落实。改革的不断迈进,必将破解制约发展的各种障碍。

(六)以人为本,民生福祉持续增进

一是就业形势不断好转。落实积极的就业政策,建成全市首家县级专业劳务市场,新开发公益性岗位471个,招聘特岗教师90人、专职教师30人、医技人才17人、专职消防员14人,安置大学生义务兵23人。“零就业”家庭全面消除,城镇新增就业904人,城镇登记失业率控制在3.7%以内。二是教育事业稳步发展。市一中实现整体移交并通过省级示范高中验收,洛中与清华附中、市一中与无锡名校合作办学得到持续深化,高中教育质量持续提升。以创建国家义务教育发展基本均衡县为抓手,实现了全县所有学校土操场“清零”。去年11月,“国家义务教育发展基本均衡县”顺利通过评估认定。今年1月19日,又顺利通过了省政府教育督导团组织的“双高双普”评估验收。这两项殊荣,饱含着全县各级各部门特别是教育战线同志们的心血,荣誉至高,含金量也至高。三是医疗服务水平进一步提升。县医院住院综合楼投入运营,全市首个县级医院“静配中心”建成投用,顺利通过“二甲”复审。中医院迁建项目启动实施。旧县、老庙等5个乡镇卫生院通过市级规范化验收,村级卫生室覆盖率达到100%,农村合疗实现村级结算,打通了医疗卫生服务群众的“最后一公里”。四是文体旅游事业不断繁荣。成功举办喜迎十九大全国优秀民间锣鼓展演、陕西省山地徒步越野公开赛等大型活动。少儿秦腔社团登上中国艺术节舞台,少儿秧歌队踏出国门远赴意大利汇报演出。“女飞人”冯璐璐夺得亚洲少年田径锦标赛和全运会百米冠军。“最美长发女孩”吴一帆西安街头的救人事迹赢得社会点赞。洛川喜获“中国鼓舞鼓乐之乡”、“中国苹果文化之乡”殊荣。厢寺川森林休闲景区正式开业,阿寺“苹果第一村”初露芳华,成功举办了第6届苹果采摘旅游月和首届美食文化艺术节,全年接待游客92万人次,实现旅游收入1.9亿元。五是社会保障水平逐步提升。建成石头区域托养中心,城乡居民养老、医疗两项保险基本实现全覆盖。城乡低保应保尽保,残疾人、民政救助、高龄补贴等政策全面落实。六是食药监管取得新成效。妥善处置了槐柏、秦关两所幼儿园食源性传染事件,并主动、快速、拉网式整改,变坏事为好事,校园食品安全规范化建设成为全市的新亮点。全市首家县级食品质量安全检验检测中心认证通过,我县被正式命名为省级“食品安全示范县”。七是社会大局和谐稳定。全面启动“七五”普法,不断加强社会治安综合治理,“平安洛川”建设取得新成效。破获各类违法犯罪案件541起,“猎狐二号”特大电信诈骗案成功告破,群众安全感显著提升,满意度调查位居全市前列。化解各类信访积案24起,被评为全市“网上信访先进县”。整治重大安全隐患16处,安全生产“双重预防机制”试点工作受到省市表彰。

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