今年以来,全县整体经济运行面临的困难和下行压力不断增大。规上工业、财政收入增速下滑;固定资产投资、金融存贷款稳步增长;市场物价温和上涨。总的来看,经济发展有所回暖、稳中向好的势头发展逐步增强。
一、1—9月份经济运行情况
(一)生产总值有所上升
1-9月份实现生产总值(全口径)104.6亿元,按可比价计算,比上年同期下降1.1%,位居全市第13名,增幅较上年同期上升2.6个百分点,较上半年回升4.1个百分点,其中:第一产业实现增加值6.05亿元,按可比价计算比上年同期增长4.9%,位居全市9名;增幅较上年同期上升1.6个百分点,较上半年上升0.4个百分点,第二产业实现增加值78.65亿元,按可比价计算比上年同期下降3.6%,位居全市第13名;增幅较上年同期上升2.7个百分点,较上半年上升4.2个百分点,第三产业实现增加值19.89亿元,按可比价计算比上年同期增长11.2%,位居全市第3名,增幅较上年同期上升0.5个百分点,较上半年回上升1.3个百分点,
县属1-9月份实现生产总值30.14亿元,按可比价计算,比上年同期增长7.3%,其中:第一产业实现增加值6.05亿元,按可比价计算比上年同期增长4.9%,第二产业实现增加值4.2亿元,按可比价计算比上年同期增长8.3%,第三产业实现增加值19.89亿元,按可比价计算比上年同期增长11.2%。
(二)固定资产投资稳步增长
1-9月份,全县完成固定资产投资68.61亿元,较上年同比增长21.2%。位居全市第6名。
(三)地方财政收入锐减支出
1-9月份,地方财政收入13463.4万元,下降26.5%,财政支137141.7万元,增长20.9%,其中:医疗卫生下降19.7%;一般公共服务支出增长4%;教育支出增长15.2%;科技增长2.1%;节能环保下降35.6%;公共安全增长4.1%;社会保障和就业增长184.8%;城乡社区事务增长23.1%,财政八项支出合计增速21.4%。
(四)社会消费品零售总额稳中有增
1-9月份,全县实现社会消费品零售总额174042.4万元,增长13.3%,位居全市第4名.限上完成16810.2万元,增长25%。
(五)非公经济增加值占GDP比重
1-9月份,全县非公经济增加值占GDP比重14.1 %。与全年目标任务持平。
(六)农村居民人均可支配收入
1-9月份,农村居民人均可支配收入7304元,增长8.2%,位居全市第12名。
(七)城镇居民人均可支配收入
1-9月份,城镇居民人均可支配收入24512元,增长8.31%,位居全市第5名。
二、存在问题及原因
(一)“油主沉浮”一枝独‘锈’的局面仍然存在
今年1-9月份延炼累计原油加工量是 436.6万吨,比去年同期的507.9万吨减少71.3万吨。同比下降 14%。由于延炼全年设备加工能力降低,全年加工量为560万吨。进而导致了增加值大幅下降,导致总产值增速缓慢。
(二)财政收入增速为二位数下降
1、中省市税收政策的变动是影响我县税收收入锐减的主要原因。一是营改增税收政策影响。从2016年5月1日起营改增政策全面实施,增值税分成比例由原来的县级分成17.5%调整为35%;营改增分成比例由原来的县级分成70%调整为35%。从我县实际情况来看,增值税基数较小,营业税是县级财政收入的主要税种,在营业税改征增值税后,短期内,很难扭转税收收入的下滑趋势。二是新出台政策影响。涉及我县征缴延长石油集团有限责任公司使用“成品油配置计划表”的印花税,从2017年4月1日起暂停征收;由于市内县外建筑企业增值税回原注册地申报纳税,而我县三分之二的建设项目都是此类建筑企业承建;自2017年1月1日至2019年12月31日,小型微利企业的年应纳税所得额上限由30万元提高至50万元,对年应纳税所得额低于50万元(含50万元)的小型微利企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税;增值税税率减并,从今年7月1日起,增值税税率由目前的四档减至17%、11%和6%三档(不含零税率),取消13%这一档税率。以上税收政策调整是影响我县税收收入减收的重要因素,经测算,预计影响今年地方收入减收4,600万元左右。2、受去年清缴营业税因素影响,导致了税收收入基数较高,给今年我县税收收入增长带来较大压力。去年财税部门进一步加大清缴欠税力度,在营改增政策执行前清缴税款2,600万元,拉高了税收收入基数,形成了在全市大部分县区税收下降的情况下,我县逆势而上,税收收入增长高达42.6%。而今年1-9月份,受去年清缴欠税因素和营改增全面实施及分成比例调整等因素影响,税收收入仅完成5,275万元,下降47.6%。
三、促进经济增长的建议
(一)加强延炼的沟通、协调:继续加强以下工作:一是督促延炼加大生产进度;二是积极协调服务延炼,加快轻烃裂解项建设进度为我县工业生产再添动力;三是加强定期跟延炼的对接与调研,及时掌握情况,协助延炼解决生产中遇到的困难。
(二)继续搞好四上企业的培育工作:做好规下工业企业的培育和整合,将符合条件的企业尽快纳入规上统计,充分运用我县现有的优惠政策,支持、鼓励企业加大生产,进一步提升经济拉动力。
(三)进一步促进固定资产投资发展速度:继续做好以下工作:一是加快推进重大项目建设;二是做好亿元以上项目排查和储备工作,尽快完善相关手续,以备入统;三是按照计划进度要求,夯实重点企业任务,落实好重点项目,实现“政府抓部门、部门抓企业、企业抓项目”三位一体工作效能;四是积极协调沟通延炼等大型企业投资进度,建立大型企业“旬报”和联席会议制度,确保大企业、大项目稳步增长。与此同时,整合一些小项目达到入统条件,为拉动县域经济发展,充分发挥“投资”这驾大车的应有作用。同时,六月上旬,由统计局组织召开全县投资统计改革培训,讲解培训固定资产投资统计改革报表制度及计算机程序。
(四)围绕苹果销售补齐商业短板:应加强批发业、零售业、住宿业、餐饮业的调研着重解决这些企业在发展运营中遇到的困难,充分运用现有政策,支持企业加快发展,进一步提升在县域经济发展中的拉动力。做到月报、季报数据真实可靠,心中有数。同时加快招商引资力度,为县域经济发展注入新的活力。
(五)促进服务业稳步发展:加强对服务业的调研和支持力度,加大部门指标月度监测预警,深度分析突出问题,并加已解决。随时掌握情况,及时进行会商。