洛川县人民政府关于印发《洛川县种养结合循环发展试点方案(2018-2019年)》的通知
索  引 号: lcx-xzf-30/2018-0502001 主题分类: 其他
发布机构: 洛川县人民政府 成文日期: 2018年04月30日
标       题: 洛川县人民政府关于印发《洛川县种养结合循环发展试点方案(2018-2019年)》的通知
文       号: 洛政发〔2018〕12号 发布日期: 2018年05月02日
公文时效: 有效
 

各乡镇人民政府(街道办),各便民服务中心,县政府各工作部门、单位,省市驻洛单位:

《洛川县种养结合循环发展试点方案(2018-2019年)》已经县政府研究同意,现印发你们,请认真组织实施。

洛川县人民政府

2018年3月19日

洛川种养业有机结合循环发展试点方案

(2018-2019年)

根据陕西省人民政府办公厅《全省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》和《陕西省土壤污染防治2017年度工作方案》等有关文件精神,为了提升我县养殖业废弃资源化利用水平,推进果畜结合紧密程度,发展现代有机苹果产业,建立种养业有机结合、循环发展机制,结合我县实际,特制订本试点方案。

一、洛川县畜禽养殖粪污处理与资源化利用情况

2017年全县生猪存栏37.5万头,肉羊存栏5.5万只,肉牛存栏0.6万头,现有规模养殖场60个,其中生猪繁育场15个,生猪育肥场12个,肉羊养殖场27个,养殖小区6个。全县规模养殖场粪污处理设施配套率70%,粪污无害化处理率60%,粪污综合利用率50%。

二、指导思想

坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针,坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理路径,以沼气和生物天然气为主要处理方向,以农用有机肥和农村能源为主要利用方向,以发展畜禽标准化、规模化养殖为手段,以有机肥商品化生产为突破口,加快生产方式转变,积极探索现代畜牧产业发展模式,全面推行种养结合、循环发展。

三、基本原则

1、坚持政府引导,社会参与原则

创新种养业废弃物资源化利用模式和机制,发挥县乡政府引导作用,注重政企联动、建管运行结合,推动种养业废弃物资源化利用,建立种养结合循环农业发展机制,实现畜禽粪污资源化利用。加强政府的政策引导和宏观调控,加大财政资金对果畜循环发展方向的扶持力度,加大对公益性、基础性项目的财政投入,不断提升基础条件和投资环境。

2、坚持果畜结合、循环发展原则

依据畜牧产业发展基础和区域资源环境禀赋,遵循果畜结合、生态循环的原则,坚持减量化、无害化、可循环、再利用,充分考虑区域环境资源的承载能力,以现有果园、耕地消纳能力确定畜牧产业的发展规模,制定可行的畜禽粪污综合治理方案,合理而有序发展畜牧业生产。

3、坚持科技驱动、产业提升原则

贯彻强科技促发展的理念,大力推广良种、良法,采取源头减量、过程控制、末端利用等技术模式,降低养殖排放量,提升粪污资源化利用程度,抓好从业者的职业教育和技术培训,提高从业者的产业素质,依靠科技创新驱动,积极探索果畜循环发展模式,不断提升畜牧产业的健康化水平。

四、工作目标

1、总体目标

通过方案的实施,建立洛川畜禽粪污资源化利用制度,优化畜牧业区域布局,增强畜牧产业实力,提升果畜生产水平和产品质量,推动畜禽生产逐步向技术集约型、资源循环型、环境友好型转变。

2、具体目标

到2018年,基本实现果畜产业的循环发展,粪污处理设施配套率80%以上,粪污无害化处理率达到75%以上、粪污综合利用率达到65%。

到2019年,建立科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用制度,构建种养循环发展机制,规模养殖场粪污处理设施配套率达到95%以上,粪污无害化处理率达到90%以上,全县畜禽粪污综合利用率达到75%以上。

洛川县果畜产业实施主要指标

序号

指标

单位

2017年

2018年

2019年

1

粪污处理设施配套率

%

70

80

95

2

粪污无害化处理率

%

60

75

90

3

粪污综合利用率

%

50

65

75

、重点任务

在全县现有粪污资源化利用设施的基础上,充分利用政策引导和环保倒逼机制,建设相对完善的规模养殖场(户)的粪污收集、贮存、处理设施,为全量化粪污处理奠定基础;建设粪污集中处理中心、农用有机肥生产和沼液储运等配套设施,打通粪污肥料化、能源化利用通道,实现畜禽粪污就地就近消纳;建立有效的畜禽粪污资源化利用机制、市场运营模式、政策支持体系和责任监督制度,将环保达标、可持续运营作为资源化利用工作的核心指标。

1、落实禁养政策,全面配套粪污无害化设施

强化畜禽养殖污染防治,建立畜禽粪污资源化利用制度,按照省市要求,逐步落实畜禽禁养区域养殖场户的关迁工作。对现有畜禽养殖场废弃物处理设施情况摸排调查,制定可行改扩方案,在提高饲料利用率、改善清粪工艺、配套节约饮水及排污设施设备、提升粪污处理能力等方面,对全县所有畜禽规模养殖场和屠宰厂实施改造提升工程。

2、强化分类管控,促进粪污资源化利用水平。

针对不同规模、不同畜种的养殖场,运用政策引导和环保倒逼机制,分类实施粪污收集、贮存、处理设施的建设、完善和提升,实现所有养殖场(户)粪污处理能力大提升。一是规模生猪、羊子养殖场实行有机肥加工工程。二是中等规模养牛场、养鸡场实行堆肥发酵利用工程。三是规模以下养殖场(户)建设粪污暂存处理设施工程。并制定全县畜禽粪污综合治理考核办法,加强对全县所有养殖场(户)粪污综合治理的检查力度。

3、加强科技支撑,提升果畜产业循环能力。

依托西北农林科技大学、相关研究院等技术单位,围绕国家种养结合整县推进试点标准要求,大力推行绿色养殖,统筹资源禀赋、环境承载能力因素,优化养殖场布局和规划,坚持以果带肥、以肥促畜,用工业化的理念谋划果畜产业,用市场化的思维补齐短板,坚持固态有机肥和液态沼肥并重,动物有机肥和植物绿肥并举的原则,开展畜禽养殖提质增效生产模式、沼气利用生态模式、畜禽粪便生物处理模式、堆积发酵施肥模式、粪污工业化加工复合肥模式等有机肥生产模式的研究示范,推进果畜产业循环发展。

4、优化产业布局,推进果畜循环示范园区建设。

一是打造本土化养殖企业引领生态循环发展新模式。以龙头企业建基地为主,龙头企业+基地+农户为辅,并配套建设商品化有机肥加工厂,并与周边苹果种植户签订有机肥供应合同,使本企业及周边养殖场生产的粪污得到有机利用,实现以肥带畜、以畜促果。二是打造现代农业(畜牧)产业园区生态循环发展新模式。引进一个苹果生产或畜牧生产龙头企业,流转一块土地新建一个现代化新型矮化栽培苹果园、配套一个规模养殖基地、带动一个有机肥厂(“四个一”果畜结合发展模式),实现果园与畜禽养殖场相互配套,2018年引进新希望本香黄章1万头基础母猪建设项目,积极推广 “公司+家庭农场”聚落式代养模式,年出栏生猪40万头,引领全县生猪养殖向规模化、产业化方向转变,确保全县年提供有机肥35万吨,最终实现50万亩苹果均施有机肥1.5吨以上。

5、狠抓宣传引导,开展有机肥替代化肥行动。

利用新闻媒体宣传报道种养有机结合,打造良好的宣传氛围,构造整县推进,全民参与的良好气势,提升果农对有机肥替代化肥的认识程度,推进有机肥替代化肥工程的实施进度,提升果畜产业健康发展水平。创建有机肥替代化肥示范园2万亩,其中建立“有机肥+配方肥”施肥模式示范园1.2万亩,建立“畜+沼+果”施肥模式示范园0.1万亩,“有机肥+水肥一体化”施肥模式示范园0.3万亩,“果园生草+种植绿肥”模式示范园0.4万亩。

六、技术模式

根据我县畜牧业发展实际情况,以源头减量、过程控制、末端利用为核心,因地制宜推广适合技术模式。

(一)粪污减量技术。

1、提高饲料利用率。普及推广使用微生物制剂、酶制剂等饲料添加剂和低氮低磷低矿物质饲料配方,提高饲料转化率,促进兽药和铜、锌饲料添加剂减量使用,降低养殖排放量。

2、实行雨污分流。规模养殖场配套雨水、污水收集装置,采取雨水明沟利用、污水暗管或暗沟排放,集中统一收集方式,优化养殖环境。

3、改善清粪工艺。引导生猪规模等养殖场改水冲粪为干清粪,利用机械刮粪等措施,降低养殖污水产生量。

4、完善饮水设施。采用节水型饮水器或饮水分流装置,提高水资源利用率。

5、采取固液分离。畜禽养殖产生的粪污利用固液分离机分离,固体粪便处理加工有机肥,液体发酵处理还田,提升资源化利用程度。

(二)粪污处理技术。

规模养殖场根据养殖规模,建设必要的粪污处理设施,使用堆肥发酵菌剂、粪水处理菌剂和臭气控制菌剂等,加速粪污无害化处理过程,减少氮磷和臭气的排放。

1、生猪粪污处理。粪便采用好氧堆肥处理、简易堆肥,生产有机肥。污水发酵处理还田,采取沼气处理(厌氧发酵处理)或氧化塘自然处理(需要6个月)。

2、牛、羊、禽粪污处理。粪便采用好氧堆肥处理、简易堆肥,生产有机肥。少量污水采用氧化塘自然处理。

(三)粪污利用方式。

1、粪便。经好氧堆肥处理、简易堆肥,生产有机肥,用于苹果树、其他种植业

2、污水。经厌氧发酵或氧化塘自然处理后,通过管道、罐车等手段用于浇灌苹果树和其他植物

七、保障措施

1、构建管理体系,落实主体责任

按照“国家统筹、省负总责、市县落实”的原则,成立洛川县“种养业结合循环发展”试点领导小组,县长任组长,主管农业县长任副组长,成员单位有县环保局、畜牧局、农业局、苹果局、水利局、电力局、土地局、交通局、经发局、扶贫局等相关单位。办公室下设在县畜牧兽医局,由县畜牧兽医局局长任办公室主任,具体负责协调、解决试点推行过程中出现的各类问题,推进项目建设。

2、统筹资金使用,确保重点任务

为促进种养业废弃物循环利用示范工程发挥长效作用,优先落实种养业有机结合、循环发展项目建设的有关土地、水电等条件,加大资金统筹力度,支持开展养殖场调查、风险评估、治理与建设、监督管理等工作的资金投入,重点向粪污废弃物综合利用方面倾斜。将养殖场粪污废弃物收集处理设施建设、运行资金纳入当地财政预算,形成长效的资金投入机制。

3、狠抓能力建设,夯实综合利用基础

完善养殖场基础设施设备建设,加大标准化示范场创建,加强监测、监管执法、应急能力等建设,配备必要的监测仪器设备、现场执法装备等。

4、加快科研投入,提升防治水平

推动农业科技资源整合与协同创新,探索多种循环利用技术体系,推动信息技术与种养结合循环农业生产过程、生产管理、农产品流通的各环节相互融合,推广简便实用的种养结合循环农业技术,加快科技成果的转化应用,充分发挥高等学校、研究机构、企业等自身科研优势,开展种养业有机结合、循环发展的调查监测、风险管控、综合利用等关键技术研究;加快研究成果、技术的转化和推广应用,促进产业化发展。

5、加强技术培训,加大督查检查力度。

强化政策宣传、技术业务培训等工作,提高基层技术队伍素质,县上每年至少开展2次技术人员培训,对于养殖场(小区)要严格进行督查检查,发现问题限期进行整改。

附件:洛川种养业有机结合循环发展试点方案重点任务清单

洛川种养业有机结合循环发展试点方案

重点任务清单

序号

主要任务

责任单位(第一个为牵头单位)

完成时限

1

制定洛川种养业有机结合、循环发展

试点工作方案

政府办公室

2018年1月

2

摸清全县畜禽养殖废弃物处理和利用现状

畜牧兽医局、环保局

2018年3月底前

3

制定洛川种养业有机结合、循环发展

绩效考核办法

政府办公室

2018年6月底前

4

畜禽养殖场建设完备粪污收集、贮存、处理、利用设施,依法开展环境影响评价

畜牧兽医局

2018-2019年

5

完善有机肥登记、准入管理制度

农业局、苹果局、

环保局、质监局

2018-2019年

6

实施有机肥替代化肥行动

农业局

2018-2019年

7

实施种养业循环一体化工程,整县推进畜禽粪污资源化利用

畜牧兽医局、农业局、苹果局、经济发展局、

环保局

2018-2019年

8

鼓励社会资本设立投资基金,创新粪污资源化利用设施建设和运营模式

财政局、畜牧兽医局、经济发展局、环保局

2018-2019年

9

加快畜禽品种改良,落实畜禽疫病综合防治措施,提升综合生产能力

畜牧兽医局

2018-2019年

10

支持规模养殖场圈舍标准化改造和设备更新,配套建设粪污资源化利用设施

畜牧兽医局

2018-2019年

11

开展畜牧业绿色示范县创建,支持养殖场开展畜禽标准化示范创建

畜牧兽医局

2018-2019年

12

宣传法律法规,加大技术培训,加强典型示范引领

畜牧兽医局

2018-2019年

13

实施沼气工程

农业局

2018-2019年

14

落实养殖用地、用电、用水、通讯基础设施及政策

国土局、电力局、水务局、电信局

2018-2019年

15

组织开展畜禽粪污资源化利用先进工艺、技术和装备研发,提高资源转化利用效率

科技局、畜牧兽医局

2018-2019年

16

开展新型饲料产品及饲料

添加剂减量使用

畜牧兽医局

2018-2019年

17

督查检查

畜牧兽医局

2018-2019年

       
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