各乡镇人民政府（街道办），各便民服务中心，县政府各工作部门、单位，省市驻洛单位：

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的重要之年。县十八届人民代表大会第三次会议审议通过的《政府工作报告》，提出了全年政府工作的总体目标和主要任务。为抓好贯彻落实，现将《政府工作报告》主要目标任务分解为8大类97项，请各部门单位对照任务，夯实责任，强化措施，抓好落实，每半年向县政府督查室报告任务完成情况。县政府包抓领导要靠前指挥、精心组织、统筹协调、周密部署、跟踪督促、现场协调、解决问题。责任单位和配合单位要切实履行职责，认真组织实施，全力予以推进。县政府督查室要加强督办检查，定期通报情况，确保全年各项目标任务圆满完成。

一、经济转型方面

1、紧盯工业发展短板，延伸产业链条，推进工业向精细化工、苹果关联加工、新能源工业转型。（包抓领导：陈耀忠,牵头单位：经发局，配合单位：工业园区）

2、加强与延长石油炼化公司沟通协调，确保延炼完成年度原油加工任务，轻烃综合利用、一亿条重包装袋二期项目建成投产，并依托延炼下游产品，拉长精细化工链条。（包抓领导：韩志民,责任单位：经发局、工业园区）

3、山东琦泉生物质能热电联产和苹果关联加工区标准厂房建成投用，中新嘉特20MW农光互补和土基、槐柏、老庙、交口河130MW分布式屋顶光伏发电建成投产。（包抓领导：韩志民,责任单位:工业园区、经发局）

4、加大厢寺川森林公园、阿寺“苹果第一村”、“洛川会议”旧址、民俗博览园等景区景点打造力度，提升京兆、谷咀、洛阳3个苹果采摘区品位，丰富景点点缀，重塑景区形象，培育旅游热点，促进旅游业真正升温，力争年内接待游客突破100万人次，综合收入突破2亿元。（包抓领导：刘晓霞，责任单位：旅游办）

5、做好延炼“三供一业”的承接工作，持续壮大服务业规模。（包抓领导：陈耀忠，责任单位：经发局）

6、新增市场主体2400个，实现“个转企”15户。（包抓领导：闫传祝,责任单位：工商局）

7、培育“五上企业”15户，非公经济增加值力争达到24.8亿元，占GDP的比重达到19%以上。（包抓领导：王平，责任单位：中小企业局）

8、3月底前，国家级洛川苹果批发市场等38个续建项目和洛川国家现代农业产业园等27个新建项目开复工，开复工率基本达到60%；6月底前开工率达到90%；9月底前实现100%开工。（包抓领导：陈耀忠，责任单位：经发局、项目办）

9、突出抓好产业转型升级十大项目、基础设施建设十大重点、民生十件实事“三个十”重点项目，拉动投资稳步增长。（包抓领导：陈耀忠，责任单位：经发局、项目办）

10、紧盯国家政策导向，强化项目策划储备，再谋划一批打基础、利长远、促转型的好项目、大项目，确保项目接替有序、支撑有力。（包抓领导：陈耀忠，责任单位：经发局、项目办）

11、完善乡镇、部门争项目、跑资金、抓融资激励机制，努力营造人人抓项目的浓厚氛围。（包抓领导：陈耀忠，责任单位：经发局）

12、参加西洽会、农高会等大型节会招商活动，实现招商引资新突破。（包抓领导：王志军，责任单位：招商局）

13、紧盯长三角、珠三角、环渤海，主动招商，精准招商。（包抓领导：王志军，责任单位：招商局）

14、落实乡镇部门招商主体责任，通过全民招商，努力引进一批实力强、讲诚信、有良知的好企业。（包抓领导：王志军，责任单位：招商局）

15、深入开展“营商环境专项整治年”活动，着力解决突出问题，构建“亲”、“清”政商关系。（包抓领导：陈耀忠，责任单位：统计局）

16、抓住供给侧结构性改革这条主线，切实清除无效供给，扩大中高端供给，实现产供销的有效衔接、种养加的良性循环。（包抓领导：陈耀忠，责任单位：经发局）

17、加大放管服改革力度，把该管的管好、该放的放好、该服务的服务好。（包抓领导：陈耀忠，责任单位：政务中心）

18、深化商事制度改革，加快市场准入和退出便利化。（包抓领导：闫传祝，责任单位：工商局）

19、加强财税管理制度改革，积极消减营改增政策影响，按要求征好环保税、水资源税。（包抓领导：张继东，牵头单位：财政局，配合单位：国税局、地税局）

20、探索外来企业在我县注册的可行办法，不断开源节流，切实缓解财政面临的巨大压力。（包抓领导：张继东，责任单位：财政局、住建局、工商局）

21、林投、旅投、交投等融资平台做大做实，真正发挥作用，力戒有名无实空壳化。（包抓领导：王平，责任单位：金融办）

22、推进农村集体产权制度改革，打造水渭、富百、桥西等一批“三变”改革示范点。（包抓领导：薛宇航，责任单位：农业局）

23、全面完成国有林场改革和水权改革，不断焕发生机与活力。（包抓领导：薛宇航，责任单位：林业局、水务局）

24、抓紧制定政府债务化解方案，加强政府债务规模限额管理和政府融资平台管理，逐年偿还现有债务，切实防止越过警戒线，出现系统性风险。（包抓领导：张继东，责任单位：财政局）

25、严控民间借贷行为，着力防范民间高利贷风险，严防经济、金融风险向社会领域传导蔓延，努力实现经济社会发展行稳致远。（包抓领导：王平，牵头单位：金融办，配合单位：公安局）

26、启动新一轮“三年蓝天保卫行动”。（包抓领导：闫传祝，责任单位：环保局）

27、全面推行“河长制”。（包抓领导：薛宇航，责任单位：水务局）

28、加大环保督查反馈问题整改，强化土壤污染管控，加强重点行业企业隐患排查，严禁高耗能、高污染企业进入洛川，绝不以牺牲生态环境为代价换取一时的经济发展和黑色增长。（包抓领导：闫传祝，责任单位：环保局）

29、完成植树造林2000亩。（包抓领导：薛宇航，责任单位：林业局）

30、实施治沟造地645亩。（包抓领导：陈耀忠，责任单位：治沟办）

31、治理水土流失20平方公里，建成重点区域涝池、排水渠、沟头防护等固沟保塬工程20处。（包抓领导：薛宇航，责任单位：水务局）

二、苹果产业转型升级方面

32、坚持“质量兴果”，新建矮化密植果园0.7万亩，挖改残败园1.5万亩，改造中低产老园2.5万亩，搭建防雹网2.1万亩，实施果园节水灌溉1.5万亩。（包抓领导：薛宇航，责任单位：苹果局）

33、建设有机肥替代化肥示范园2万亩、水肥一体化果园0.5万亩。（包抓领导：薛宇航，责任单位：农业局、苹果局）

34、建成集中连片幼园示范点5个，完成5家以上涉果企业“三品一标”、GAP以及出口认证工作。（包抓领导：薛宇航，责任单位：苹果局）

35、2018年，苹果总产量力争突破90万吨，实现产值50亿元。（包抓领导：薛宇航，责任单位：苹果局）

36、加快洛川国家苹果产业科技创新园建设，完成苗木栽植、路网建设、观光大道绿化和10大园门户区建设任务。（包抓领导：薛宇航，责任单位：苹果产业园区、苹果局）

37、完善国家级洛川苹果批发市场功能，加快园区苹果大数据建设，更好地发挥园区辐射带动作用。（包抓领导：薛宇航，责任单位：苹果产业园区、信息中心）

38、加强苹果新品种研发和苗木繁育，推广秦脆、秦蜜等新品种区域栽植，培育无毒矮化自根砧苗木30万株。（包抓领导：薛宇航，责任单位：苹果局）

39、新增授权苹果企业20家以上，新注册企业商标20个以上，培育知名企业品牌5个。（包抓领导：闫传祝，牵头单位：工商局，配合单位：苹果局、农业局）

40、在国内一线城市开展宣传推介活动5场次以上，在5—10个大中城市开展中高端配送，新建洛川苹果专营店10个。（包抓领导：薛宇航，责任单位：苹果营销办）

41、建成质量可追溯果园20万亩。（包抓领导：薛宇航，责任单位：农业局、苹果局）

42、借助京东、阿里巴巴等大平台，提升电商发展质量，力争线上销售苹果突破2万吨。（包抓领导：薛宇航，责任单位：苹果信息中心）

43、加大产销地维权打假力度，像保护我们的眼睛一样保护好“洛川苹果”品牌。（包抓领导：闫传祝，牵头单位：工商局，配合单位：苹果营销办）

44、全力办好第十一届苹果博览会，不断放大果博会的节后效应。（包抓领导：薛宇航，责任单位：苹果产业园区）

45、新建4.0现代化智能选果线4条，全县苹果分选能力达到每小时200吨。新建冷（气调）库2万吨，果品冷藏能力达到43.5万吨。启动运营第三方冷链物流公司，冷链运输能力达到300吨。建成乡级集散交易市场8个。（包抓领导：薛宇航，责任单位：苹果局、农业局、苹果产业园区）

46、要把“果畜结合”作为战略性工程来抓，积极推进牛羊良种繁育基地项目，争创全国“畜牧业绿色发展示范县”。（包抓领导：薛宇航，责任单位：畜牧局）

47、推进水渭现代农牧园区与延安城投深度合作，壮大经营规模，提升经营质量，打造全市畜牧产业领军企业。（包抓领导：薛宇航，牵头单位：畜牧局，配合单位：农业局、交口河镇）

48、促进畅源万只羊场达产达效，新建300只种羊场3个，配套建成有机肥厂2个，全县羊子饲养量力争达到8万只，有机肥加工能力突破15万吨。发展30头以上肉牛规模养殖户20个。加快推进黄章万头生猪养殖基地建设，生猪饲养量达到85万头。（包抓领导：薛宇航，责任单位：畜牧局、农业局）

三、乡村振兴战略方面

49、围绕现代苹果产业，大力推进果业供给侧结构性改革，积极发展生态农业、有机农业、定制农业、休闲农业、乡村旅游和农村电商等新产业新业态。（包抓领导：薛宇航 牵头单位：农业局，配合单位：苹果局、旅游办、各乡镇人民政府）

50、做大做好乡村“生态+旅游”文章，让更多的老百姓吃上“生态饭”、“旅游饭”。（包抓领导：刘晓霞,牵头单位：旅游办，配合单位：农业局）

51、进一步加大废旧反光膜、果树枝条回收利用，加强农村面源污染治理，提升乡村保洁水平。（包抓领导：薛宇航，责任单位：农业局）

52、建成生态村20个、美丽宜居示范村58个。（包抓领导：韩志民，责任单位：住建局、新农办）

53、把打造阿寺“苹果第一村”景区作为重点任务来抓，连通洛川会议旧址，改造沿线果园，打造田园风光，完善运营机制，真正把阿寺村打造成为乡村振兴的示范村。（包抓领导：刘晓霞, 责任单位：旅游办、永乡镇政府）

54、弘扬农耕文明和优良传统，切实革除陋习，推动移风易俗，实现文明进步。健全村规民约，强化教育惩戒，褒扬善行义举，贬斥失德失范，化育“知荣辱、守礼节、懂廉耻”的乡村新风尚。（包抓领导：刘晓霞,牵头单位：文广局，配合单位：各乡镇人民政府、街道办、便民社区服务中心）

55、加强基层民主法治建设。（包抓领导：陈耀忠，牵头单位：司法局，配合单位：各乡镇人民政府、街道办、便民社区服务中心）

56、推进平安乡镇、平安村庄创建，大力整治涉赌涉毒问题，努力让我们的农村成为一片净土。（包抓领导：陈耀忠，责任单位：公安局）

四、基础设施方面

57、完成327国道干线工程，建成包茂高速与210国道连接线，完成剩余24个贫困村125公里道路全部实现沥青化。（包抓领导：闫传祝，责任单位：交通局）

58、硬化农村巷道30公里。（包抓领导：韩志民，责任单位：新农办）

59、完成李家河、孙家河水库主体建设，南沟门引水工程实现引水上塬，加快黄连河水库、石堡川引水项目前期进度。（包抓领导：薛宇航，责任单位：水务局）

60、结合农村环境综合治理，至少完成50个村的改厕任务。（包抓领导：韩志民，牵头单位：新农办，配合单位：各乡镇人民政府、街道办、便民社区服务中心）

61、在县城全面推行旱厕改水厕，力争实现旱厕“清零”。（包抓领导：韩志民，责任单位：城管局）

62、加快气化乡镇步伐，年内完成土基、老庙2个乡镇气化工程。（包抓领导：王平，牵头单位：城管局，责任单位：土基镇政府、老庙镇政府）

63、全面实施农村电网升级改造工程。（包抓领导：韩志民，责任单位：电力局）

五、城乡建设方面

64、8月底前高质量编制完成第四版《县城总体规划》。加强规划执法，加大“两违”整治力度，坚决维护规划的严肃性。（包抓领导：韩志民，责任单位：住建局）

65、扎实开展“市政建设提升年”活动，实施作善、南门、后子头、金苹果大道4个城市出入口门户区建设，提升城区亮化美化档次。（包抓领导：韩志民，责任单位：住建局、城管局、凤栖街道办）

66、按照“一片区一规划、一街一景”的思路，统一建筑风格，疏解城区密度，增加文化元素，扩大绿地广场面积，不断提升城市形象和品位。（包抓领导：韩志民，责任单位：住建局、城管局）

67、加快推进民俗博览园、朝阳小区、狮子岭商业中心、丹尼尔汽车商贸城和影剧院改造项目，着力解决遗留问题，力争早日建成投用。（包抓领导：韩志民，责任单位：住建局、房管局、交管站、城投公司）

68、启动中心街南拓和解放路改造工程，不断拉大城市框架，持续完善城市功能。（包抓领导：韩志民，责任单位：住建局、城投公司）

69、深入推进城市管理执法体制改革，探索环卫社会化管理新机制。（包抓领导：韩志民，责任单位：城管局）

70、推行常态化“路长制”，实施“数字城管”工程，不断提升城市管理的智能化水平。（包抓领导：韩志民，责任单位：城管局）

71、加快“省级园林县城”创建工作。（包抓领导：韩志民，责任单位：城管局）

72、加快“省级卫生县城”创建工作。（包抓领导：刘晓霞，责任单位：卫计局）

73、全面成立小区业主委员会，规范管理，提升水平，努力让居民住得放心、住得舒心。（包抓领导：韩志民，责任单位：房管局，城市社区服务中心）

74、坚持“一镇一特色”，按照“产业特而强、形态小而美、机制新而活”的要求，依托苹果、旅游等优势资源，突出文化特色，完善公共配套，抓好永乡、旧县、京兆等一批宜居宜游特色小镇建设，争创全省“历史文化名镇”。（包抓领导：韩志民，责任单位：住建局）

六、脱贫攻坚方面

75、坚持把精准脱贫作为政治任务，紧盯“两不愁、三保障”目标，对照“47”标准，牢牢抓住产业扶贫这个根本，统筹推进健康扶贫、教育扶贫、搬迁扶贫、生态扶贫、金融扶贫、兜底保障等各项措施，确保到年底完成1330户4606人脱贫、45个贫困村退出任务。（包抓领导：陈耀忠，牵头单位：扶贫局，责任单位：各相关部门单位，各乡镇人民政府、街道办、便民社区服务中心）

76、注重扶贫与扶志、扶智相结合，加强对贫困群众的教育引导，切实纠正等靠要思想，不断激发贫困群众脱贫致富的内生动力。（包抓领导：陈耀忠，责任单位：扶贫局、各乡镇人民政府、街道办、便民社区服务中心）

77、结合农村集体产权制度改革，按照“企业+基地+贫困户”的模式，鼓励贫困户通过土地流转，实现参股分红，以“三变”机制，促进稳定增收。（包抓领导：薛宇航，牵头单位：农业局，配合单位：各乡镇人民政府、街道办、便民社区服务中心）

78、加强对驻村联户包扶“四支队伍”的管理，坚决杜绝弄虚作假、工作漂浮、搞形式主义的不正之风。注重考核结果的运用，对工作扎实、帮扶成效好的优秀干部建议县委优先使用，对敷衍应付、失职渎职的进行严肃问责。（包抓领导：陈耀忠，责任单位：扶贫局，配合单位：各乡镇人民政府、街道办、便民社区服务中心）

七、民生方面

79、坚持“以人民为中心”的思想，把人民对美好生活的向往作为最根本的价值追求，将新增财力和财政支出“两个80%”以上用于保障和改善民生，不断增强群众获得感、幸福感和安全感。（包抓领导：张继东，责任单位：财政局）

80、实现城镇新增就业1000人、农村劳动力转移就业2.5万人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。（包抓领导：陈耀忠，责任单位：人社局）

81、认真做好社会救助、社会福利、防灾减灾、优抚安置等工作，年内县中心敬老院综合楼建成投用，石头区域托养中心启动运行。（包抓领导：陈耀忠，责任单位：民政局）

82、巩固义务教育基本均衡县和“双高双普”合格县创建成果，全面实施教育质量提升工程，继续推进薄弱学校改造工程和高中校建工程，切实改善办学条件。实施“苹果文化进校园”工程，打造洛川特色教育品牌。（包抓领导：刘晓霞，责任单位：教育局）

83、深化县级公立医院综合改革，推行县镇卫生服务一体化管理，开展医共体试点工作。中医院迁建项目和县医院后勤综合楼建成投用。（包抓领导：刘晓霞，责任单位：卫计局）

84、巩固食品安全示范县创建成果，扩大“明厨亮灶”覆盖面，切实保障群众“舌尖上的安全”。（包抓领导：闫传祝，责任单位：食药局）

85、深入实施文化惠民工程，鼓励文化创作，丰富群众文化生活。开展全民健身活动，年内文化广电中心全面投用。（包抓领导：刘晓霞，责任单位：文广局）

86、加强社会综合治理，严厉打击黄赌毒等各类犯罪活动，不断提升人民群众的安全感。要为公安民警依法执行任务撑腰，让每一名公安民警都能因“人民忠诚卫士”这个光荣称号而自豪，甚至不惜牺牲宝贵生命。（包抓领导：陈耀忠，责任单位：公安局）

87、进一步强化安全生产监管，坚决遏制重特大事故发生，保障人民生命财产安全。（包抓领导：陈耀忠，责任单位：安监局）

88、高度重视信访工作，认真解决群众合理诉求，依法打击缠访闹访。（包抓领导：陈耀忠，责任单位：信访局）

89、加强民族宗教工作，严密防范邪教非法活动。（包抓领导：陈耀忠，责任单位：民宗局）

八、政府自身建设方面

90、把坚持党的领导作为执政之基，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致。深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，努力打造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍。（包抓领导：陈耀忠，责任单位：各乡镇人民政府、街道办、便民社区服务中心，县政府各工作部门、单位，省市驻洛单位）

91、把为民服务作为政府工作的第一使命，问政于民、问计于民、问需于民，思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，真正做到人民政府为人民。（包抓领导：陈耀忠，责任单位：各乡镇人民政府、街道办、便民社区服务中心，县政府各工作部门、单位，省市驻洛单位）

92、把依法行政作为政府工作的基本准则，坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，把法治思维、法治方式贯穿于政府决策、执行、落实全过程，严格按照法定权限和程序行使权力，决不逾越法律红线、不触碰法律底线。（包抓领导：陈耀忠，责任单位：政府法制办）

93、扩大政务公开，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。（包抓领导：陈耀忠，责任单位：政务中心）

94、自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会公众监督，努力办理好人大代表议案建议和政协委员提案。（包抓领导：陈耀忠，责任单位：政府督查室）

95、把廉洁从政作为政府工作的底线要求，认真落实政府党组党风廉政建设主体责任，强化对扶贫攻坚、民生事业及工程招投标等重点领域的审计监督，对重点工作、重要事项、重大项目实行清单管理，强化跟踪督办问效，切实提高政府执行力。（包抓领导：张继东，责任单位：审计局、政府督查室）

96、规范财政收支管理，严控“三公”经费，把有限的资金用在促发展、保民生、补短板上，树立为民务实清廉的良好形象。（包抓领导：张继东，责任单位：财政局）

97、把落实作为政府工作的主旋律，坚决贯彻落实中央“八项规定”精神，严肃整治“四风”问题新表现，坚决纠正不作为乱作为、表态多调门高、行动少落实差等突出问题。在政府系统大力倡导“最好的作风就是踏踏实实干事”，不驰于空想、不鹜于虚声，把日常的事做到位，把身边的活干踏实，以“钉钉子”的精神抓好各项工作落实。（包抓领导：陈耀忠，责任单位：各乡镇人民政府、街道办、便民社区服务中心，县政府各工作部门、单位，省市驻洛单位）

洛川县人民政府

2018年2月22