为全面贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、《国家林业局关于进一步做好国有贫困林场工作的通知》精神，根据市林业局、市财政局《关于下达2018年第一批国有贫困林场扶贫资金项目计划的通知》(延市〔2018〕22号)要求，加快黄连河林场脱贫步伐，助力脱贫攻坚。结合实际，特制定本实施方案。

一、林场概况

黄连河林场始建于1959年，隶属洛川县林业局，位于洛川县东南约35公里处的槐柏镇石泉街。东与黄龙山林业局山岔林场相邻，北与黄龙山林业局官庄林场接壤，南以洛河为界，西以拓家河水库分界。东西宽约27公里，南北长约31公里。总经营面积为24万亩。该区属暖温带落叶阔叶林地带，森林植被为人工林。构成林分的优势树种以刺槐、油松为主，其次为、山杨、侧柏等。林木总蓄积12.6万立方米，森林覆盖率45.31％。林场现核定编制24人，实有人数22人（其中正式在岗人数8人，政策性提前离岗5人，退休人员9人）。

二、资源盘活情况

2015年黄连河林场场部由黄连河村迁移至原石泉乡政府院内，面临着黄连河原林场场部将被闲置。林场坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，为了有效盘活国有资产，让闲置资源成为加快林场发展的资本，经请示县林业局同意，于2016年将场部租赁给洛川林业食用菌责任有限公司，发展食用菌生产、珍禽养殖、有机蔬菜种植、干果经济林栽培种植等产业。企业以农村“三变”改革制度为抓手，按照“公司+合作社+基地+贫困户”的经营方式，从“技术指导、政策扶持”等方面入手，将发展林下产业与带动农民脱贫致富紧密结合起来，吸纳19户群众以77.3亩土地经营权和35户贫困户以国家产业扶贫资金入股参与公司经营，年人均增收1万余元。同时每年向林场上交租赁费1万元，在洛川乃至陕北地区摸索出一条集生态保护、产业发展、三变改革、脱贫致富相互融合的发展新模式，实现了经济和社会效益双赢，得到了上级领导的充分肯定，并给予了大力支持。

三、指导思想

按照党中央、国务院关于坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署，坚持精准扶贫基本方略，通过盘活国定资产，助推生态产业发展，推出政策、项目、资金等组合拳，确保林业扶贫资金落到实处，从而通过产业发展带动和扶持林场、林区群众尽快早日致富，为贫困地区林场脱贫提供示范样板。

四、致贫原因

黄连河林场属于人工栽植林区，主要以刺槐等杂木树种纯林为主，经济价值和社会效益不高。同时林场缺技术、缺土地资源、缺人力，自身造血能力不足，发展林业产业无基础支撑。

五、资金使用方向

根据市林业局、市财政局《关于下达2018年第一批国有贫困林场扶贫资金项目计划的通知》(延市〔2018〕22号)要求，紧密结合中央脱贫攻坚政策，树立“激活资源、助力扶贫、互利共赢”的理念，提高资金使用效益。我们在对原林场场部现有的基础设施加固维修的同时，进一步扩展基础设施建设，提升企业影响力，深化发展产业，增加林场经济收入，扶持带动川道乡村经济壮大，林区贫困群众增收致富，修建林下产品展示厅，对原大门拆除后重新修建。

五、项目的立项依据及建设内容

(一)对原黄连河林场房屋加固改造，委托专业设计公司设计参照施工。

(二)、原场部围墙坍塌失修，需加固围挡，委托专业设计公司设计参照施工。

六、资金解决途径

房屋加固改造和围墙坍塌加固，项目资金解决50万元，缺口资金自筹解决。

七、保障措施

1、工程建设由林场负责组织实施，严格执行工程建设制度规定，林场成立项目领导小组，统一规划，统一设计，统一施工。搞好工程预算，实行工程招标，将工程承包给有资质且有多年施工经验的专业施工队伍，达到优质工程。加强安全生产监督管理，确保施工安全。加强专项资金管理，单独建账，专款专用，提高资金使用效率。加强工程质量监督，认真组织验收。成立黄连河林场中央财政国有贫困林场扶贫资金项目领导小组，组长由场长担任，副组长由副场长担任，相关人员为成员。

2、严格履行国家基本建设项目管理程序和有关标准，严格按照基本建设程序办事，实行按规划立项，按项目管理，按设计施工。

3、在项目建设过程中要定期地进行项目进展情况的总结与汇报，及时发现和解决项目执行过程中出现的问题，以降低项目建设风险，提高工作效率，要及时总结项目建设的经验和不足。

洛川县黄连河林场

2018年4月19日